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节能技术宣传推广“国家队”,打造节能环保产业“航空母舰”

更新时间:2019-06-12


习近平总书记在党的十九大报告中指出,生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计,强调要壮大节能环保产业。李克强总理在今年全国两会上强调,要打好节能减排和环境治理攻坚战。


当前,节能环保意识已深入人心,成为全社会的普遍共识。但随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,我国能源需求刚性增长,资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一,节能减排依然形势严峻、任务艰巨。特别是随着国家节能减排需求和标准的不断提高,积极宣传和推广节能环保技术设备,培养一大批能够深耕于能源管理与节能服务领域的节能技术人才,已迫在眉睫。





2018年5月8日,国家节能中心节能技术宣传推广基地在北京应运而生。这是政府职能部门联合行业企业深入贯彻落实党的十九大精神,认真履行节能技术推广职能,科学推动建立市场导向的节能技术推广长效机制,探索解决供需双方尤其是技术供给方在宣传推广方面的难点、痛点,扎实推进节能技术加快应用的一次生动实践。


新时代,面对美丽中国建设的深入推进和依然严峻的节能减排形势,如何打好节能减排和环境治理攻坚战,节能环保产业壮大的路径在哪里,作为节能技术宣传推广“国家队”的国家节能中心节能技术宣传推广基地,在服务节能行业、推动节能产业高质量发展方面有哪些新思路、新举措?日前,《中国设备工程》杂志社就此专访了国家节能中心节能技术宣传推广基地负责人张建设。








整合行业产业优势资源——

打造全国公益性节能示范工程


“我们的理念是整合优势资源,共同打造我国节能环保产业的‘航空母舰’。”张建设表示,国家节能技术宣传推广基地旨在打造全国首家公益性绿建节能和工业节能示范工程,为入驻企业提供全方位服务。


据介绍,该基地总面积两万多平方米,分产品展示区、培训会议区和联合办公区。通过建立线上线下平台互联、国内外市场互通的运营机制,实现“一票制采购、一站式销售、一条龙服务”的专业运营模式。目前,基地在节能技术宣传推广中主要发挥着6个方面的功能作用:


一是产品展示功能。基地具备新技术、新产品发布会、专题品牌展示交易会等各类会展功能;通过展览展示,汇聚国内外业内人士,获取最新商业信息。


二是教育培训功能。重点聚焦与就业市场、企业需求、创新创业直接相连的专业培训,为相关企业及行业管理部门培养高级能源管理和基层实用新型技术人才,不断向社会、行业输送高素质的专业人才,让中国绿色节能产业水平与世界接轨。


三是项目对接功能。基地发挥资源优势,为工商企业、公共机构提供专业可靠的节能诊断、能源诊断、节能政策补贴代办等一条龙服务。为入驻企业进行精准项目对接、联合投标,同时打造高效集采平台。


四是宣传推广功能。聚集国际国内节能产业上下游企业、大专院校、科研机构、金融机构等,分享利用政府各种产业扶持政策,实现信息交流、资源共享。每个省的3天巡展推广,节能中心组织的各省市的项目对接会推广。


五是能源管理功能。为用能单位提供节能诊断、节能改造工程技术咨询、合同能源管理服务。


六是技术研发功能。为节能产品生产厂商、科研机构、投资公司提供产品研发、技术转让、专项基金支持等相关服务。


“我们总的目标是建设一个集政策宣传、展览展示、推广对接、人才培训、信息交流、会议洽谈、金融服务等多功能一体化的综合性节能技术宣传推广服务基地。”张建设说,基地建设发展的愿景是成为推动中国节能环保事业的“发动机”。






充分发挥基地平台优势——

为节能供需双方提供对接平台




“截至目前,第一批审核通过节能锅炉、绿色照明、中央空调、余热回收机组、热泵技术、太阳能、水处理、物联网控制系统、环保建材等共16家企业。”据张建设介绍,首批入驻基地的企业都是经过国家节能中心严格把关,这些企业最大的特点是掌握核心技术,代表国家节能产业最新产品、成果。


张建设表示,为整合优势资源,基地将与国家节能中心及相关部委、行业协会、高校、科研院所等机构,在节能领域进行深度合作,开展“宣传推广、产品展示、项目对接、培训教育、能源管理、技术研发”等六大核心功能,打造融合政、产、学、研、用、金、介、数等创新平台和产业联合体,积极为节能企业和用能单位提供多领域、多层次、多维度的优质服务。


“我们基地的使命任务就是不断创新拓展节能技术宣传推广思路举措,扎实推动节能环保产业发展,为节能技术产品供需双方提供一个长效稳定的宣传推广和交流对接平台。”张建设说。


谈及当前我国节能减排领域存在的主要问题和困难,张建设认为,推广难、选择难、融资难、落地难是目前节能技术应用存在的几个主要难点。


“可喜的是,这些难点已经引起政府相关部门的重视,正在逐步得到有效解决。这些措施已经取得明显成效,正在不断地推进节能环保产业的壮大。”张建设表示,作为全国首家官方权威的节能技术宣传推广平台,下一步,基地将在国家节能中心的指导下,充分发挥基地平台的优势让更多的更好的节能先进技术、设备得到充分的推广。


同时,基地将联合清华大学、中国建筑科学院等专家团队,调研集团节能减排成果及亟待解决的问题,协助优化集团能源规划,组织专家团队进行国家节能补贴政策宣传、能源审计、节能诊断、设备改造、合同能源管理或能源托管。协助行业企业办理政府补贴等,推动新能源、新技术的应用,树立行业标杆。






加强重点用能设备节能工作——

引导企业建立完善内部节能管理




国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》明确,要加强工业、建筑、交通运输、商贸流通、农业农村、公共机构、重点用能单位及重点用能设备等8个重点领域的节能。在加强重点用能设备节能工作方面,张建设提出4点建议:一是结合企业实际情况加强重点用能设备节能工作;二是以奖代罚,加大节能奖励力度;三是积极引导企业从强化管理入手,逐步建立和完善企业内部的节能管理;四是深入开展“创建资源节约型企业”,进一步提高资源综合利用效率和投入产出水平,使企业走出低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展道路。


在推动促进节能产业高质量发展方面,张建设认为,目前还存在一些不足和需要改进完善的地方。这些问题和不足的存在,既由行业产业本身特性决定,也受到政策方面的因素影响。


首先,节能环保产业是一个新兴业态,但不是一个独立的产业,是随着节能环保工作的加强而独立出来的业态形式,更多呈现出与应用现场直接结合的工程化应用特征,产业发展呈现全新的价值构成。


其次,节能环保产业主要在两个方面表现出的需求比较广:一是市场需求广,涉及生产、生活各个领域,包括工业、农业、服务业及建筑、交通、餐饮等多方面;二是技术供给专业广,几乎所有节能环保问题都涉及机、热、电、光等专业。


第三,节能环保产业价值实现难度大。节能环保行为是一种造福子孙后代的可持续发展行为,成本高、见效慢,具有显著的社会责任特性,需要政府发挥更多主动性,加大资金支持和政策引导力度来推动。

“从政策方面来看,节能环保产业具有强烈的制度驱动型特征。”张建设认为主要表现在三个方面:一是政府要不断提高能效、环境标准和有效的规制,这是节能环保产业需求的重要推动力;二是节能环保产业发展初期需要政府的直接鼓励政策,如财政补贴、税收优惠、金融支持、配额交易、绿色采购等;三是节能环保产业具有混合经济的特征,一些环境服务具有公共物品性质,私人介入需要政府授权;水供应和污水处理等市政工程具有自然垄断特征,需要一定规模才具有经济可行性;其他私营企业作为主要参与主体的大量环境产品和服务,也需要政府制定好市场规则,使企业在竞争中实现资源高效配置。







我国节能环保产业发展势头强劲——

万亿级节能市场已成为经济增长新动能


数据显示,“十三五”以来,我国节能环保产业发展势头强劲,已成为国民经济的支柱产业,全国节能环保产业保持年均15%左右的增长率,预计到2020年产值将超过8万亿元。


“可以预见,随着国家强化产业扶持,宏观战略导向和环境保护力度的不断加大,节能环保产业将面临着更加广阔的发展空间和巨大的市场增量。”张建设表示,节能环保产业已成为新阶段下经济增长的新动能、新机遇,我国节能环保产业发展趋势总体向好,但目前还存在着一些不足,主要体现在五个方面:一是大中型企业偏少;二是产业结构有待优化;三是环境服务企业运行不良;四是产业扶持力度不够大;五是创新能力不足。


张建设认为,随着我国经济发展对资源环境的约束不断强化,高投入、高消耗、偏重数量扩张的方式已经难以为继。经济发展进入新常态,逐渐从高速增长转为中高速增长,从速度规模型粗放增长转为质量效益型集约增长,由要素投资驱动转为创新驱动。产业发展模式是经济发展方式的具体体现,新常态下产业发展模式转变势在必行。






联合入驻企业成立产业发展基金——

推动“一带一路”节能环保项目国际合作


“一带一路”建设为我国企业走出去提供了难得的历史机遇。2017年5月,环保部、外交部、国家发改委、商务部联合印发《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》。该指导意见提出:用3-5年时间,建成务实高效的生态环保合作交流体系、支撑与服务平台和产业技术合作基地,制定落实一系列环境风险防范政策和措施;用5~10年时间,建成较为完善的生态环保服务、支撑、保障体系,实施一批重要生态环保项目,并取得良好效果。


“近年来,我国节能产业发展迅速,在技术、装备等研发制造方面都取得了重大突破。”张建设表示,“一带一路”沿线国家节能环保能力相对偏弱,需要先进的技术支持,这为我国节能环保产业走出去创造了良好机遇。


不过,张建设也认为,目前我国节能环保产业走出去还面临一些现实问题:一是参与“一带一路”项目建设的企业水平不一,由于个别企业的问题影响了国外用户对中国技术、中国产品的信任。二是“一带一路”项目涉及国家和地区较多,应遵守的规范、标准面临多重选择,缺乏统一和协调。三是缺乏相关国家环保产业状况、投资环境、环保政策要求及法律环境等领域的权威信息,使得行业企业参与当地竞争时面临重重障碍,所需成本较高。四是节能环保产业现阶段主要以单个工程或项目的形式走出去,国家层面缺乏支撑环保产业走出去的机制。五是公共服务平台缺乏、信息渠道不顺畅,能够展示我国节能环保产业发展优势的平台有限,导致沿线国家对我国节能环保产业缺乏了解。


“入驻我们基地的都是国内节能环保细分领域的龙头企业,作为国家绿色品牌企业的‘航空母舰’,我们将发挥平台核心优势,为他们参与‘一带一路’项目建设保驾护航。”张建设表示,下一步,基地将聚集国内外节能产业上下游企业及科研、金融机构等,分享利用政府间的相关产业信息和扶持政策,促进不同国家、不同部门间在行业、产品、技术等方面的信息交流,通过资源共享解决公共服务平台缺乏、信息渠道不畅的问题。

同时,在国家节能中心的指导下,基地将联合入驻企业,组织对“一带一路”沿线国节能环保产业状况、投资环境、相关政策要求以及法律环境等信息进行研究,降低节能环保企业走出去的风险和成本。联合入驻企业成立产业发展基金,为行业企业走出去提供金融支撑,推动“一带一路”节能环保项目的国际合作。


充分发挥基地作为国家节能技术展示推广基地的功能,聚焦节能技术、产品信息、运营管理等的专业培训,为“一带一路”沿线国家输送高素质的专业人才。在帮助企业走出去的同时,借助平台力量充分借鉴国外优秀节能经验技术,不断提高我们国家的环保技术水平。



 

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